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黨派、國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體主辦的，代表其發(fā)言、宣傳其主張的報(bào)紙。

19世紀(jì)中葉，歐洲和北美工業(yè)發(fā)展的地區(qū)，黨派林立，黨派的機(jī)關(guān)報(bào)也比較發(fā)達(dá)。工業(yè)革命完成后，機(jī)關(guān)報(bào)逐步減少。現(xiàn)代西方國(guó)家的報(bào)業(yè)中，機(jī)關(guān)報(bào)已不占重要地位，代之而起的是大型商業(yè)報(bào)紙。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的初期，機(jī)關(guān)報(bào)受到特別的重視，是工人政黨和團(tuán)體的主要宣傳機(jī)關(guān)和輿論工具，有的甚至成為政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

機(jī)關(guān)報(bào)通常具有明顯的政治性質(zhì)。但也有一些機(jī)關(guān)報(bào)政治色彩不明顯，如學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)團(tuán)體的公報(bào)。判斷是否是機(jī)關(guān)報(bào),可以根據(jù)報(bào)紙名稱,如《普魯士王國(guó)國(guó)家通報(bào)》(1851～1871)、《國(guó)際工人協(xié)會(huì)報(bào)》 (1865～1866) ；可以根據(jù)報(bào)頭的副標(biāo)題，如“同盟·自由貿(mào)易主義的闡述者和全國(guó)反谷物法同盟的機(jī)關(guān)報(bào)” (1843～1846)、“前進(jìn)報(bào)·比利時(shí)工人黨機(jī)關(guān)報(bào)”(1884～1928)；還可以根據(jù)報(bào)紙的發(fā)刊詞或其他正式的聲明。缺乏明顯標(biāo)志的報(bào)紙,通常依據(jù)它的宣傳內(nèi)容、當(dāng)時(shí)大多數(shù)讀者對(duì)它的看法或后人對(duì)其歷史的研究而定。 例如《晨郵報(bào)》(1772～1937)在19世紀(jì)中葉就被公認(rèn)為是以首相帕麥斯頓勛爵為核心的英國(guó)輝格黨右翼的機(jī)關(guān)報(bào)。出于各種考慮，少數(shù)報(bào)紙雖然聲明它是某黨派的機(jī)關(guān)報(bào)，而實(shí)際上并不完全作為這一黨派的機(jī)關(guān)報(bào)進(jìn)行活動(dòng)，甚至完全不代表這一黨派。相反，有的報(bào)紙雖然聲明它不屬于任何黨派或團(tuán)體，但實(shí)際上卻是某一黨派的機(jī)關(guān)報(bào)。各社會(huì)主義國(guó)家的指導(dǎo)性報(bào)紙，大都公開表明它們是執(zhí)政黨的或國(guó)家機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)報(bào)。西方國(guó)家的機(jī)關(guān)報(bào)，有不少?zèng)]有正式表明它們的性質(zhì)，需要根據(jù)其內(nèi)容和其他情況來(lái)判定。

有些國(guó)家的黨派和社會(huì)團(tuán)體，因行政區(qū)劃或組織上的分級(jí)，分別辦有中央機(jī)關(guān)報(bào)和區(qū)域性或分支的機(jī)關(guān)報(bào)。政黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)報(bào)的關(guān)系，有的由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)的工作；有的機(jī)關(guān)報(bào)編輯部本身即是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，與政黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立或并列為不同方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)而各司其職。在馬克思主義政黨的辦報(bào)歷史上，以前一種情況為主。

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