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區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，涉及廣播電視、報(bào)紙等不同類(lèi)型媒體間的機(jī)構(gòu)合并，要完成系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、人員等方面的“相融”。國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心課題組此前實(shí)地調(diào)研廣州市番禺區(qū)融媒體中心，研究總結(jié)了其融出“化學(xué)反應(yīng)”，產(chǎn)生高效生產(chǎn)力、蓬勃生命力、制度吸引力方面的若干經(jīng)驗(yàn)。

廣州市番禺區(qū)融媒體中心2019年7月正式掛牌運(yùn)行，由原番禺區(qū)廣播電視臺(tái)和番禺日?qǐng)?bào)社合并組建而成。番禺區(qū)將融媒體中心建設(shè)納入“一把手”工程，成立書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建5個(gè)融媒體中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組，制定總體方案及一系列配套方案，全力解決發(fā)展定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事調(diào)整、財(cái)政投入等問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。作為廣州市首個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心，番禺區(qū)融媒體中心在“真融真合”上下功夫，催生了一系列“化學(xué)反應(yīng)”。

從并行到并軌，“一云多廚房”釋放高效生產(chǎn)力

廣播電視臺(tái)與報(bào)社合并，業(yè)務(wù)層面首先涉及的就是兩套不同的采編發(fā)系統(tǒng)如何對(duì)接才能實(shí)現(xiàn)真正的并軌。番禺區(qū)融媒體中心成立之初，原番禺日?qǐng)?bào)社的報(bào)紙媒體采編中央廚房系統(tǒng)及原番禺電視臺(tái)的融合媒體平臺(tái)系統(tǒng)都已建好在用，但策、采、編、發(fā)流程相互獨(dú)立，用戶(hù)、權(quán)限、素材和內(nèi)容等數(shù)據(jù)也無(wú)法相互共享。在推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接之初，番禺區(qū)融媒體中心就明確了兩條基本原則。第一，不重復(fù)造輪子，避免原有投資浪費(fèi)。第二，要適應(yīng)一次采集、多種生產(chǎn)、全媒分發(fā)的需要，能夠明顯提升工作效率，節(jié)省人工投入。

明確了目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)路徑自然清晰起來(lái)。番禺區(qū)融媒體中心按照國(guó)家廣電總局有關(guān)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范的要求，結(jié)合自身具體實(shí)踐，采用“一云多廚房”的模式建設(shè)融媒體云平臺(tái)。“一云”指基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、硬件虛擬化和采編數(shù)據(jù)資源構(gòu)建在統(tǒng)一的番禺融媒私有云上，并與上級(jí)融媒云互聯(lián)互通；“多廚房”指保留傳統(tǒng)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站及新媒體等“中央廚房”系統(tǒng)，通過(guò)“一云”方式進(jìn)行系統(tǒng)集成整合，一個(gè)入口、一個(gè)賬號(hào)進(jìn)入多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程再造，用戶(hù)、內(nèi)容資源和信息共享發(fā)布。從2020年6月上線(xiàn)至今的使用效果來(lái)看，云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率、可持續(xù)的融媒體運(yùn)行體系構(gòu)建。在解決了多系統(tǒng)多平臺(tái)并存的問(wèn)題的同時(shí)，云平臺(tái)大大優(yōu)化采編流程，新聞稿件“日產(chǎn)量”由原來(lái)40條激增至230余條，發(fā)布速度從17小時(shí)縮短為半小時(shí)，產(chǎn)能提升明顯。

從新聞媒體到“樞紐”平臺(tái)，深耕本地服務(wù)展現(xiàn)蓬勃生命力

判斷是否發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的重要依據(jù)就是反應(yīng)前后物質(zhì)本身是不是發(fā)生了根本改變，生成了新的物質(zhì)。從廣播電視臺(tái)、報(bào)社到如今的融媒體中心，融合發(fā)展需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)向新型主流媒體的迭代，從新聞主業(yè)拓展為“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”，從新聞媒體轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理和發(fā)展的“樞紐”平臺(tái)。番禺區(qū)融媒體中心當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，緊緊圍繞本地特色、做好本地服務(wù)，強(qiáng)化與用戶(hù)的連接，不斷增強(qiáng)用戶(hù)黏性，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，邁出可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。

找準(zhǔn)為政府部門(mén)和鎮(zhèn)街服務(wù)的切入點(diǎn)，提高平臺(tái)價(jià)值。番禺區(qū)融媒體中心在打通服務(wù)鎮(zhèn)街、村居的“最后一公里”上下功夫，為全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街和本地職能部門(mén)提供公眾號(hào)代運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容審核把關(guān)等服務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建以“掌上番禺”APP為核心，涵蓋“番禺日?qǐng)?bào)”“番禺臺(tái)”“廣州番禺發(fā)布”、番禺政府網(wǎng)、鎮(zhèn)街融媒體號(hào)等59個(gè)政務(wù)新媒體平臺(tái)號(hào)的番禺區(qū)融媒體傳播矩陣。融媒體中心的采編團(tuán)隊(duì)深入生活、扎根人民，生產(chǎn)和傳播當(dāng)?shù)匕傩障猜剺?lè)見(jiàn)的精品內(nèi)容，準(zhǔn)確及時(shí)為鎮(zhèn)街為各單位發(fā)布新聞信息，將本地重大民生時(shí)事、重要決策同步發(fā)布到鎮(zhèn)街號(hào)。此外，積極將鎮(zhèn)街好內(nèi)容推到大號(hào)和上級(jí)平臺(tái)二次傳播，擴(kuò)大影響。比如，番禺區(qū)融媒體中心與區(qū)水務(wù)局聯(lián)合推出《涌邊居民話(huà)河涌》系列報(bào)道，被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”主平臺(tái)采用，在“縣級(jí)融媒”頻道的“綠水青山”欄目開(kāi)設(shè)專(zhuān)題系列。運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，鐘村、橋南、新造等多個(gè)鎮(zhèn)街號(hào)經(jīng)常有閱讀量過(guò)萬(wàn)內(nèi)容，切實(shí)提高了鎮(zhèn)街號(hào)的傳播力影響力。

提供親民惠民的媒體和綜合服務(wù)，提高平臺(tái)黏性。番禺區(qū)融媒體中心統(tǒng)籌傳播矩陣資源，開(kāi)通《禺山清風(fēng)面對(duì)面》《公眾視點(diǎn)》等問(wèn)政、輿論監(jiān)督類(lèi)節(jié)目，傾聽(tīng)企業(yè)、群眾心聲，切實(shí)解決事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的問(wèn)題；創(chuàng)新舉辦番禺區(qū)中小學(xué)生詩(shī)詞大會(huì)、番禺春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等當(dāng)?shù)靥厣�活�?dòng)，承辦廣州市國(guó)際美食節(jié)、番禺區(qū)廣場(chǎng)舞大賽等當(dāng)?shù)卮笮突顒?dòng)，有效提升中心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力�；顒�(dòng)數(shù)量由原來(lái)的每年20多場(chǎng)增至2020年的150多場(chǎng)，活動(dòng)收入達(dá)1350萬(wàn)元。依托“掌上番禺”APP，番禺區(qū)融媒體中心打造公共服務(wù)綜合平臺(tái)，聚合提供新聞資訊與政務(wù)咨詢(xún)、郵政和快遞物流、社保業(yè)務(wù)、戶(hù)籍遷移、投訴求助舉報(bào)等10多項(xiàng)本地化便民服務(wù)，并將網(wǎng)購(gòu)糾紛與噪音擾民等投訴重點(diǎn)領(lǐng)域單列快捷通道，今年將加快“智慧番禺”建設(shè)，計(jì)劃增加近30項(xiàng)高頻、熱門(mén)的屬地化政務(wù)服務(wù)及全國(guó)性通用政務(wù)服務(wù)，努力把服務(wù)延伸到基層、送上家門(mén)，力爭(zhēng)從“最多跑一次”逐步發(fā)展為“零跑腿”。

從內(nèi)外有別到同工同酬，用人和分配機(jī)制改革彰顯制度吸引力

一定程度來(lái)說(shuō)，能否盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的全媒體人才隊(duì)伍，全面激發(fā)內(nèi)在活力動(dòng)力是決定這一輪廣電媒體深度融合發(fā)展成敗的關(guān)鍵。番禺區(qū)融媒體中心已在激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)激情方面取得初步成效。

一是打破身份界限，建立統(tǒng)一撥付和考核標(biāo)準(zhǔn)。將原保留一類(lèi)事業(yè)編制的人員把身份鎖進(jìn)抽屜，在職期間統(tǒng)一按照二類(lèi)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付和考核；在編人員和編外人員統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各崗位實(shí)際情況制訂工作目標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)容生產(chǎn)實(shí)行兩套薪酬體系，以績(jī)效為導(dǎo)向，把稿件數(shù)量、質(zhì)量、點(diǎn)擊量、閱讀量納入采編人員考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同工同酬、獎(jiǎng)勤罰懶。

二是打破收入天花板，建立新績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，在原事業(yè)單位績(jī)效工資水平上，創(chuàng)造性增加在職在編人員“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資”，最高可達(dá)到原工資標(biāo)準(zhǔn)150%，超過(guò)同級(jí)別公務(wù)員的年收入總額。

三是樹(shù)立選人用人新風(fēng)尚。班子領(lǐng)導(dǎo)和中層干部、業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展多輪談心談話(huà)，召開(kāi)全體動(dòng)員大會(huì)，做好籌建過(guò)渡期間的組織人事安排、績(jī)效方案宣講，保障區(qū)屬媒體安全刊播，確保隊(duì)伍思想不亂、紀(jì)律不散、工作不斷，融合過(guò)程沒(méi)有一位員工掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)70%的中層干部輪崗調(diào)整，確保人盡其才、敢擔(dān)當(dāng)勇開(kāi)拓。建立項(xiàng)目總監(jiān)制，先后公開(kāi)競(jìng)聘8名合同制人員身份的項(xiàng)目總監(jiān)，由總監(jiān)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，激勵(lì)與壓力并存，業(yè)績(jī)與待遇匹配，身份可上可下，激發(fā)工作積極性、拓寬上升通道。通過(guò)一系列的改革舉措，2020年員工收入繼續(xù)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)17.8%，完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)的部門(mén)人員（合同）平均收入達(dá)21.5萬(wàn)元，最高業(yè)務(wù)績(jī)效收入人員比最低的高出415%。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”，為今后一個(gè)時(shí)期的廣電媒體深度融合發(fā)展指明了方面。番禺區(qū)融媒體中心也已在不斷提升內(nèi)容生產(chǎn)能力、綜合服務(wù)能力、自身造血能力方面開(kāi)局起步，不妨繼續(xù)關(guān)注。

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