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英國廣播公司如同國會、國王、教會、圣靈的地位，在我心中同等崇高。

——詹姆斯·柯蘭、珍·西頓

【檔案資料】

名稱：British Broadcasting Corporation(英國廣播公司，簡稱BBC)

總裁、信托主席：彭定康

總編輯：托尼·赫爾

網(wǎng)址:http://www.bbc.co.uk

【述評】

英國廣播公司成立于1922年，簡稱BB,是由政府資助但獨立運(yùn)作，以收取國民視聽費(fèi)為主要資金來源的公共媒體，也是世界最大的新聞廣播機(jī)構(gòu)之一。

英國廣播公司可以說是世界公共廣播的開山鼻祖，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)一直壟斷著英國的電臺、電視。在1955年獨立電視臺和973年獨立電臺成立之前，BBC一直是全英國唯一的電視和電臺廣播公司�！都~約時報》曾稱BBC是世界上最著名的一家新聞廣播企業(yè)，《基督科學(xué)箴言報》也曾說“BC統(tǒng)治著世界新聞廣播”。

今天，BBC除了是一家在全球擁有高知名度的媒體，還提供其他各種服務(wù)，包括書籍出版、報刊、英語教學(xué)、交響樂團(tuán)和互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)。

【發(fā)展史】

BBC的發(fā)展分為初創(chuàng)階段、快速發(fā)展階段和競爭階段，在發(fā)展過程中通過不斷的擴(kuò)張取得了今天的地位。在BBC建立之前，已經(jīng)有很多私人公司嘗試在英國做電臺廣播。根據(jù)1904年的無線電法案，由郵政局負(fù)責(zé)頒發(fā)電臺廣播牌照。1919年，由于軍隊投訴廣播過多干擾軍事通訊，郵政局停發(fā)牌照，導(dǎo)致廣播電臺數(shù)量驟減，越來越多的英國民眾要求成立一個國家廣播電臺。1922年10月，由包括無線電的發(fā)明者馬可尼在內(nèi)的倫敦六家主要電器制造商聯(lián)合成立了英國廣播公司，BBC由此誕生。

一、初創(chuàng)時期(1922-1945年)

公司草創(chuàng)時期的目的是建立一個覆蓋全國的廣播傳輸網(wǎng)絡(luò)，為今后的全國廣播提供便利。新成立的英國廣播公司很快受到了英國社會的歡迎，收聽廣播在英國各地逐漸成為一個引人注目的社會文化現(xiàn)象，“這里是倫敦”聲音日夜回響在英倫三島上空。1937年，英國持有收音機(jī)執(zhí)照的用戶高達(dá)830萬人。1926年執(zhí)照到期后，出于對公眾利益的考慮，私營英國廣播有限公司改組，成立了公共服務(wù)性質(zhì)的英國廣播公司。

1932年，BBC開辦對外廣播。“帝國廣播服務(wù)”開通，英語對英國殖民地和自治領(lǐng)地進(jìn)行播音，開啟了BBC將英國聲音傳向全球的時代。到“二戰(zhàn)”前夕，BBC已經(jīng)用法語、德語、意大利語、葡萄牙語、西班牙語和英語將自己的廣播服務(wù)擴(kuò)大到歐洲，這是“BBC全球服務(wù)”(BBCWorldService)的前身。

二、快速發(fā)展時期(1945年一20世紀(jì)60年代)

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，電視節(jié)目被迫停播，卻給廣播帶來了發(fā)展契機(jī)。在第二次世界大戰(zhàn)期間，BBC作為全英國唯一的一家廣播電臺起到了凝聚全體國民民族自信心和同仇敵愾的戰(zhàn)斗熱情的作用，還起到了鼓舞士氣傳播戰(zhàn)時各種信息的巨大作用。BBC九點新聞廣播的收聽率達(dá)到了英國當(dāng)時總?cè)丝诘?3%~50%,成為當(dāng)時抵抗納粹德國人統(tǒng)治的宣傳工具和精神寄托。就連納粹德國的政治宣傳家也承認(rèn)BBC贏得了“二戰(zhàn)”反法西斯宣傳的巨大勝利。BBC對歐洲廣播，頭用的是貝多芬第五交響樂開頭的四個音符，“嘀-嘀-嘀-嘀”,變?yōu)槟獱査闺姶a，恰好是V的符號。一時間歐洲淪陷各國無論敲門聲、汽笛聲、按汽車?yán)�叭還是叫服務(wù)員，都是“嘀-嘀-嘀嘀”。有色粉筆寫的字到處都是，甚至連德國軍官的專用廁所里也有。

由于在戰(zhàn)時為聽眾提供了大量公正、準(zhǔn)確的報道，BBC樹立了“正直”“準(zhǔn)確”的聲譽(yù)，并建構(gòu)了剛正不阿的媒體形象。“二戰(zhàn)”結(jié)束時，BC成為享譽(yù)海內(nèi)外的媒體集團(tuán)，用40多種語言向世界各地廣播。BBC的廣播節(jié)目也抓住社會趨勢和人們心態(tài)的變化，制作了很多反映現(xiàn)實生活題材的節(jié)目，第二、三、四套節(jié)目發(fā)展迅速，還建立了地方廣播電臺。

三、競爭時期(20世紀(jì)70年代至今)

1971年英國政府宣布開發(fā)商業(yè)廣播，1973年10月，兩家地方獨立廣播臺開播，“公商并營”體制使得BBC的壟斷地位被打破。在政府要求下，BBC被迫將地方電臺的數(shù)量縮減至20個，這期間60個商業(yè)電臺相繼成立。

20世紀(jì)90年代中期，隨著數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，BBC以“迎接數(shù)字時代的挑戰(zhàn)”為目標(biāo)，進(jìn)行了四次體制改革和機(jī)構(gòu)重組。1995年，BBC將國內(nèi)廣播形式轉(zhuǎn)變成數(shù)字形式。1999年，BBC的世界廣播服務(wù)、亞洲廣播網(wǎng)、國家廣播服務(wù)(蘇格蘭、威爾士、愛爾蘭)等都能通過數(shù)字衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)收聽到了。

現(xiàn)在BBC廣播已經(jīng)發(fā)展成為一個蓋全球的廣播網(wǎng)，擁有10套廣播節(jié)目和40座地方廣播電臺，其中世界廣播服務(wù)將來自大笨鐘的問候送往全世界。從2004年開始，BBC開始了新一輪改革，并推行了一系列舉措：機(jī)構(gòu)改組、管理加強(qiáng)，職業(yè)操守培訓(xùn)，規(guī)劃數(shù)字時代新方略，對商業(yè)經(jīng)營部門進(jìn)行改組等。

【規(guī)模力】

一、品牌價值

世界品牌實驗室(WorldBrandLab)2014年評選出的世界品牌500強(qiáng)中，BBC排名第204位，按照品牌影響力(BrandInfluence)三項關(guān)鍵指標(biāo)：市場占有率(ShareofMarket)、品牌忠誠度(BrandLoyalty)和全球領(lǐng)導(dǎo)力(GlobalLeadership)得分為3分、2分、3分②,在英國媒體排行中，僅次于湯森路透社和《自然》雜志。

多年來，BBC在世界品牌500強(qiáng)中排名一直在200位左右徘徊：2007年排名第152位，2008年第160位，2009年第162位，2010年第166位，2011年第217位，2012年第220位，2013年第217位。BBC作為“公共廣播鼻祖”地位巋然不動。

二、傳播網(wǎng)絡(luò)

BBC廣播以為英國大眾提供高質(zhì)量的電臺廣播服務(wù)為目標(biāo)，不斷新增廣播頻道和新的廣播電臺，由最初的兩個電臺，發(fā)展到現(xiàn)在的10套廣播節(jié)目(包括數(shù)字廣播)。它還根據(jù)各個地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣和文化背景，播出地區(qū)性廣播節(jié)目。另外，還有社區(qū)性廣播電臺，世界廣播電臺使用33種語言向世界各地廣播BBC還成立負(fù)責(zé)BBC在線的新媒體部，BBC的廣播各種節(jié)目都可以在BBC在線免費(fèi)下載。

BBC廣播的高覆蓋率離不開其精心打造符合聽眾口味的節(jié)目和分布在全國各地的電臺。1925年，BBC廣播就實現(xiàn)了在全英播音，現(xiàn)在BBC在國內(nèi)的覆蓋率已經(jīng)高達(dá)6.3%

從20世紀(jì)90年代中期開始，BBC就非常重視海外調(diào)頻落地，截至2004年3月，它成功地在130多個國家的首都實現(xiàn)了調(diào)頻落地，合作電臺達(dá)到2000座截至2012年12月底，全世界平均每周有3500萬聽眾收聽BBC的節(jié)目。

經(jīng)過多年的發(fā)展，BBC已形成了駐外中心站、駐外記者站國內(nèi)記者站等多層次的全球新聞采編網(wǎng)絡(luò)。截至2011年，BBC共有駐外中心站2個駐外記者站42個，國內(nèi)記者站4個④作為公營電視臺的BBC,其駐外記者站不僅擔(dān)負(fù)著新聞采訪的任務(wù)，還承擔(dān)著商業(yè)、信息收集、外交等多種任務(wù)。從20世紀(jì)90年代開始，BBC就嘗試在其他國家尋找合作者，目前在美國、加拿大等多個國家和地區(qū)建立了多個合作頻道，這樣既可以節(jié)約制作成本，又可以拓展海外市場。為了對觀眾負(fù)責(zé)，BBC記者站會對本區(qū)域做直接和間接的輿情評估，同時還建立了一個關(guān)于當(dāng)?shù)卣�要的信息庫�?/p>

BBC廣播的經(jīng)營理念是依賴公共基金實現(xiàn)公共服務(wù)。在執(zhí)照費(fèi)制度保證下的BBC,擺脫了廣告播出的束縛，其新聞臺能夠?qū)Ｗ⒂诠?jié)目制作，包括每逢整點或半點播出滾動新聞簡報、專題報道，以及就重大新聞事件進(jìn)行的現(xiàn)場直播和嘉賓訪談，將新聞告知與事件背景分析及評述有機(jī)結(jié)合，以提供詳盡而權(quán)威的報道。以公共利益服務(wù)為宗旨，BC新聞與商業(yè)電臺在節(jié)目模式上有明顯的區(qū)別。商業(yè)電臺的新聞常以新聞時段或主持人命名欄目，而BBC新聞則以具體話題、特定觀眾群等作為新聞節(jié)目名稱，而不是突出主持人個人身份；BBC的新聞追求客觀、冷靜沉穩(wěn)、平衡的風(fēng)格，鮮明地區(qū)分于追求巧合、沖突、煽情及轟動效應(yīng)的商業(yè)電臺；與商業(yè)性電臺新聞節(jié)目傾向于報道本土犯罪、名人和娛樂新聞的特征相比，BBC新聞頻道更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治和國際新聞。

高質(zhì)量的公共服務(wù)并不拒絕娛樂。雖然BBC強(qiáng)調(diào)節(jié)目的嚴(yán)肅性和品質(zhì)，但在黃金時段，為追求一般性觀眾數(shù)量，其時事類節(jié)目安排也會常常與商業(yè)電臺如出一轍。此外，BBC也同ITV一樣減少了資訊類節(jié)目，增加娛樂節(jié)目。眾所周知的《憨豆先生》就來源于BBC的搞笑短劇。正是這些新穎又滲透了人文精神的節(jié)目，使得BBC保持了公共電視“社會公器”的品格，沒有陷入一味求奇求俗的惡性競爭中，并因此贏得了觀眾的支持。

【影響力】

收聽BBC的節(jié)目已經(jīng)成為“英國生活方式的一部分”BBC視聽委員會經(jīng)常向聽眾咨詢的一個問題是：如果BBC沒有了，你是否會想念它?85%的聽眾表示他們會，同時表示“我信賴BBC”的聽眾比例達(dá)到了57%。

BBC廣播在國際上享有如此高的聲譽(yù)，要原因在于以下幾個方面：

(1)報道客觀公正。第二次世界大戰(zhàn)期間，BC通過維護(hù)國家安全，提供戰(zhàn)時公正、準(zhǔn)確的新聞及信息服務(wù)，確立了自己的品牌形象。當(dāng)時，由于戰(zhàn)爭爆發(fā)，廣播成為具有強(qiáng)大宣傳攻勢的媒體。BBC根據(jù)現(xiàn)實需要，大量削減娛樂節(jié)目，集中力量擴(kuò)充戰(zhàn)事新聞報道。同時特別注重新聞報道的事實性與平衡性原則，不回避報道不利的戰(zhàn)況等負(fù)面消息。“說實話”成為BBC民主新聞服務(wù)的恒定前提�？陀^、公正、注重時效的新聞報道傳統(tǒng)成為BBC保持長久不衰公信力的重要原因。

(2)講求時效性。BBC把新聞的時效性定義為“在需要時收看新聞”。在新聞首發(fā)方面讓BBC引以為豪的幾件事是：搶先在蘇聯(lián)之前播放了斯大林去世的消息；將蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功的消息同該衛(wèi)星的無線電聯(lián)絡(luò)信號的錄音搶先播出；1971年赫魯曉夫逝世的消息也是BBC率先播出的。

【經(jīng)營管理】

一、公共廣播的典范

BBC是一個獨立自治、自成體系的完整系統(tǒng)，根據(jù)皇家特許的《許可協(xié)議》的規(guī)定，BBC的組織結(jié)構(gòu)主要是由信托委員會、總經(jīng)理以及管理委員會、咨詢委員會兩個方面組成。

1.監(jiān)管委員會

BBC雖然是接受英國政府財政資助的公營媒體，但其管理卻是由一個獨立于政府以外的12人監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)，并且通過皇家憲章保障其獨立性。英國廣播公司監(jiān)管委員會(BBCTrust)是英國廣播公司的最高決策機(jī)構(gòu)，12資深信托人都是社會上有名望的人士，他們中有來自英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭等地區(qū)的代表，同時也有國際代表專門監(jiān)管BBC的國際公共服務(wù)，包括世界服務(wù)。所有的受托人經(jīng)過一個公開的選舉過程之后，由女王根據(jù)大臣的建議進(jìn)行任命。負(fù)責(zé)監(jiān)管英國廣播公司的日常運(yùn)營，保證BBC的公信力。

2.經(jīng)營管理委員會

英國廣播公司理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是經(jīng)營管理委員會(BBCExecutiveBoard),負(fù)責(zé)英國廣播公司的日常管理和運(yùn)營，由16個不同部門主管組成，委員會主席為行政總裁，并兼任總編輯。

自2004年6月開始，經(jīng)營管理委員會下設(shè)三個委員會：跨媒介創(chuàng)新委員會、新聞委員會、商業(yè)經(jīng)營委員會。

二、公營媒體的商業(yè)化運(yùn)作

根據(jù)英國《皇家憲章》規(guī)定，BBC作為公共廣播服務(wù)機(jī)構(gòu)，資金主要來自每年收取的執(zhí)照費(fèi)、部分商業(yè)性收入與極少部分政府資助但是近20年來市場壓力加大，競爭日漸白熱化，BBC不得不嘗試著用兩條腿走路。20紀(jì)90年代，BBC環(huán)球公司的創(chuàng)建和改組，標(biāo)志著商業(yè)運(yùn)作在公共服務(wù)領(lǐng)域的成功滲透。

全球公司主要業(yè)務(wù)是利用BBC品牌開展全球性的多媒體經(jīng)營活動，具體業(yè)務(wù)有：向國外銷售節(jié)目，在國外銷售音像、印刷出版物，套銷售頻道，尋求同私營企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系等。

資源中心對外設(shè)BBC資源有限公司，又設(shè)BBC技術(shù)股份有限公司，主要是對外和對公司內(nèi)部提供有償技術(shù)服務(wù)，包括傳輸服務(wù)，負(fù)責(zé)出售技術(shù)設(shè)備、有償技術(shù)培訓(xùn)等。它成立的目的主要是補(bǔ)充BBC經(jīng)費(fèi)，為節(jié)目制作提供更多支持。

三、重視海外服務(wù)

BBC的海外廣播服務(wù)是獨立于本土而自行運(yùn)作的。對外播音的市場和語言由英國外交部決定，除此之外，BBC擁有節(jié)目編排的全部權(quán)利英國的對外廣播都由BBC旗下的世界廣播服務(wù)實施。BBC廣播服務(wù)使用中波、短波以及衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、再傳輸?shù)仁侄危��?ldquo;世界廣播服務(wù)”這一呼號向全世界播出幾十種語言的廣播節(jié)目。據(jù)推測2000年時該臺在全世界的周平均收聽人數(shù)就已達(dá)到1.53億。另據(jù)該臺2001年3月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，在19972000年的3年里中國聽眾人數(shù)增長了30萬。

BBC世界廣播服務(wù)對話廣播的規(guī)模和實力僅次于“美國之音”,目前對我國用普通話、英語、烏茲別克語每天廣播9小時以上，每逢周日還用廣州話對我國廣播1小時。它在我國周邊地區(qū)共設(shè)置了7座轉(zhuǎn)播臺，其中泰國、新加坡、日本、韓國各一座，俄羅斯三座。BBC國際廣播電臺已經(jīng)對我國形成多頻率、多層次覆蓋的格局。

四、新媒體戰(zhàn)略

互聯(lián)網(wǎng)時代，有著“世界公共廣播電視的旗幟”頭銜的BBC先覺先行，成為世界上最早建立網(wǎng)站的廣播電視媒體之一。到2011年，“BBC在線”(BBCOnline)作為門戶性網(wǎng)站運(yùn)行已進(jìn)入第14個年頭。該網(wǎng)站不但成為BBC廣播電視節(jié)目的后臺資料庫，同時還向網(wǎng)民提供大量與節(jié)目相關(guān)的背景材料及延伸報道。

2007年年底，BBC推出了自發(fā)研制的數(shù)字播放器iPlayer,為受眾提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字點播服務(wù)。至2010年，iPlayer可以提供1.23億個音頻及視頻流媒體節(jié)目此外，BBC還通過將iPlayer與40多種不同移動設(shè)備和平臺進(jìn)行嫁接，拓展其服務(wù)范圍。2011年，iPlayer推出國際版，通過與iPad的商業(yè)運(yùn)作向美國等市場推廣，拓寬其國際服務(wù)與影響，這也是BBC為完成其“讓世界看到英國”公共目標(biāo)的新舉措。

隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字媒體的發(fā)展，BBC不斷調(diào)整對公共服務(wù)的認(rèn)識。2004年，時任BBC執(zhí)行長官的馬克·湯普森指出，BBC不是附帶某些新媒體的傳統(tǒng)廣播電視機(jī)構(gòu)，而是要超越傳統(tǒng)廣播電視模式，以按需索取的視聽節(jié)目與信息服務(wù)為主的360度全平臺新型傳播媒體。此后，BBC服務(wù)觀念有所轉(zhuǎn)變在節(jié)目生產(chǎn)上以受眾生活與行為方式及需求為前提，提供按需索取的全天候服務(wù)。

五、成熟的人力資源管理

BBC廣播優(yōu)質(zhì)的節(jié)目離不開對人才的重視以及新進(jìn)員工的培訓(xùn)。

從地方到全國性的廣播網(wǎng)絡(luò)，BBC廣播公司為進(jìn)BBC工作的新聞工作者提供了充分的鍛煉和進(jìn)步的機(jī)會，使得BBC的員工經(jīng)歷了一個從幕后到前臺、從地方到全國的循序漸進(jìn)的工作過程，讓他們更了解BBC的工作模式。BBC非常重視對員工的培訓(xùn)，對于每名員工，甚至是總裁，每年都至少要進(jìn)行一次培訓(xùn)。如果一些管理階層的負(fù)責(zé)人沒有時間，那么在午飯時間，培訓(xùn)老師會在辦公室為他們上課。這些培訓(xùn)課程涵蓋的范圍和內(nèi)容都很廣泛，從基本的新聞寫作到節(jié)目編輯制作，還有作為戰(zhàn)地記者所需的野外生存訓(xùn)練。BBC持續(xù)不斷的培訓(xùn)，提高了員工的工作技能，為今后的工作發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

BBC的人才聘用也是非常嚴(yán)格的。在過去，英國全國的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生都愿意去BBC,直到20世紀(jì)70年代，在BBC工作仍被視為是紳士工作，而且這些工作只提供給來自牛津和劍橋的學(xué)生。當(dāng)大英帝國走向衰落的時候，BBC卻在不斷發(fā)展壯大，英國國內(nèi)一些曾在殖民地服務(wù)部門或外交部工作過的畢業(yè)生都愿意選擇進(jìn)入BBC。這些聘用人員受過良好的教育而且交際圈廣，一些人因此認(rèn)為，BBC與英國社會的特權(quán)上層人士有著密切聯(lián)系。

【延伸閱讀】

BBC公共服務(wù)模式：挑戰(zhàn)、傳承與創(chuàng)新

挑戰(zhàn)下的公共服務(wù)

在不同歷史時期，BBC的公共服務(wù)有著不同的內(nèi)涵，挑戰(zhàn)也從未間斷。一是BBC因獨享公共基金支持這塊“大蛋糕”而帶來的市場競爭；二是因其堅守政治自主性而招致的政治壓力；三是傳播技術(shù)進(jìn)步對其服務(wù)模式革新的挑戰(zhàn)。在身陷與應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中，BBC所代表的公共服務(wù)理念，經(jīng)歷了多重磨合與凝練，并不斷走向深邃和豐厚。

(1)市場競爭挑戰(zhàn)下的公共服務(wù)。1954年，英國議會通過《獨立電視法案》,英國視聽業(yè)進(jìn)入公商并營的雙軌體制時代。BBC因此失去了壟斷優(yōu)勢，大量受眾被獨立電視臺吸引過去。然而，商業(yè)電視節(jié)目的低俗化與廣告播出的無節(jié)制亂象，促使政府在1963年修改了電視法，以加強(qiáng)對獨立電視臺的管控。對比之下，政府更看重以質(zhì)量和責(zé)任為宗旨的BBC公共服務(wù)，為加強(qiáng)BBC的競爭力，政府率先讓BBC采用了彩色電視制式以吸引觀眾。1964年，以“高雅娛樂”為定位的BBC2問世，以教育和文化節(jié)目為主打，追求服務(wù)的多樣性。BBC2于1967年在英國首次播出彩色電視節(jié)目，該頻道當(dāng)時首次制作番出的大型紀(jì)錄片《文明》影響廣泛，也成為BBC紀(jì)錄片光輝傳統(tǒng)的起點。

BBC的經(jīng)營理念是依賴公共基金實現(xiàn)公共服務(wù)。在執(zhí)照費(fèi)制度保證下的BBC,擺脫了廣告播出的束縛，其新聞頻道能夠?qū)Ｗ⒂诠?jié)目制作，包括每逢整點或半點播出滾動新聞簡報、專題報道，以及就重大新聞事件進(jìn)行的現(xiàn)場直播和嘉賓訪談，將新聞告知與事件背景分析及評述有機(jī)結(jié)合，以提供詳盡而權(quán)威的報道。

以公共利益服務(wù)為宗旨，BBC新聞與商業(yè)運(yùn)營的SKY新聞或ITV新聞在節(jié)目模式上有明顯的區(qū)別。商業(yè)電視臺的新聞頻道常以新聞時段或主持人命名欄目，而BBC新聞頻道則以具體話題、特定觀眾群等作為新聞節(jié)目名稱，而不是突出主持人個人身份；BBC的新聞節(jié)目追求客觀、冷靜、沉穩(wěn)、平衡的風(fēng)格，與追求巧合、沖突、煽情及轟動效應(yīng)的商業(yè)電視臺區(qū)分開來；與商業(yè)性的SK新聞節(jié)目傾向于報道本土犯罪、名人和娛樂新聞相比，BBC新聞頻道更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治和國際新聞。雖然BBC強(qiáng)調(diào)節(jié)目的嚴(yán)肅性和品質(zhì)，但在黃金時段，為追求一般性觀眾數(shù)量，BBC也同ITV一樣減少了資訊類節(jié)目，其時事類節(jié)目安排也會常常與商業(yè)電視如出一轍。20世紀(jì)80年代英國商業(yè)廣電媒體發(fā)展迅速，為消費(fèi)者提供了多元化選擇，同時《1990年廣播電視法》也更加深化了市場競爭機(jī)制。在此背景下，BBC向公眾承諾，以提供高質(zhì)量的公共節(jié)目作為公司宗旨而貫徹“公共服務(wù)”理念。

(2)政黨政治挑戰(zhàn)下的公共服務(wù)。廣播電視之于政府的獨立性，是公共服務(wù)盡其社會責(zé)任的重要條件。然而，在20世紀(jì)80年代，BBC公共服務(wù)遭遇到最激烈的挑戰(zhàn)。以撒切爾夫人為首的保守黨主張媒介商業(yè)化，希望把商業(yè)廣告及贊助融進(jìn)BBC以收視費(fèi)為主的財務(wù)運(yùn)作當(dāng)中。盡管政府任命的負(fù)責(zé)BBC財務(wù)改革的孔雀委員會最后并沒有按保守黨的意圖做出裁決，但BBC內(nèi)部高層管理機(jī)構(gòu)還是在政府的干預(yù)下重新洗牌，制片人擁有更大的權(quán)力決定節(jié)目預(yù)算，內(nèi)部部門之間實行獨立核算，在公共廣播體制內(nèi)形成在猛烈的打擊下，BBC委曲求全，但仍然屹立不倒。畢竟，建立以公共開支維持的、了新的買賣關(guān)系。

服務(wù)于公共利益的組織，是英國所有政黨及私人企業(yè)、商人和普通選民的共同理念。面對政府的意識形態(tài)高壓，BBC實難輕松，但公共電視事業(yè)仍是英國這個市民社會賴以生存的基礎(chǔ)。如何在政治高壓下保證多元化的聲音，也成為20世紀(jì)八九十年代英國公共對公共服務(wù)理念的爭議與定義永遠(yuǎn)在持續(xù)。隨著商業(yè)機(jī)制的廣泛引入，以及20世服務(wù)之爭帶給社會的反思。

紀(jì)90年代末數(shù)字電視的發(fā)展，BBC不得不重新界定“公共服務(wù)”。有學(xué)者認(rèn)為，公共電視應(yīng)該有三大主要目標(biāo)：為全球性辯論的議題提供信息，展示國家文化和娛樂，創(chuàng)造教育機(jī)8會；也有觀點認(rèn)為，公共電視應(yīng)制作全方位反映現(xiàn)代流行品位及生活方式的節(jié)目。從這國際新聞媒介些思辨中，我們看到，雖然公共服務(wù)可以有多種實現(xiàn)路徑，但服務(wù)于公共利益卻是永遠(yuǎn)的大前提。

(3)技術(shù)革新挑戰(zhàn)下的公共服務(wù)。20世紀(jì)90年代至今，BBC作為公共廣播電視媒體，正在失去財政支持和權(quán)威勢力，而日漸遠(yuǎn)離往日的輝煌。在加拿大、澳大利亞、意大利等國，公共廣播機(jī)構(gòu)也面臨同樣的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的BBC節(jié)目制作與觀眾之間是一個單向傳播關(guān)系，該經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定于人們買電視、看電視公共政策負(fù)責(zé)規(guī)范節(jié)目內(nèi)容然而，這種關(guān)系在迅速瓦解。隨著人們可以利用電視預(yù)訂酒店、購物，以及利用電腦播放廣播電視節(jié)目，收看實時電視只是電視機(jī)的部分功能當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)可以提供更多服務(wù)時，混合式的媒介使用方式正在改變?nèi)藗兊纳�活，電視�?ldquo;內(nèi)容”已不再是簡單的“文化”產(chǎn)品，公共服務(wù)的義務(wù)也變得難以界定。20世紀(jì)90年代的一個主流的觀點認(rèn)為，人們最終會放棄看電視或聽廣播，因為這種“被動的線性收視”模式將被互聯(lián)網(wǎng)所代表的“主動的交互式收視”模式所代替。

然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，電視觀眾并沒有像預(yù)測的那樣減少，而是保持在一個穩(wěn)定的水平。與商業(yè)電視相比，BBC不僅生存下來，而且再度實現(xiàn)輝煌。事實上，“交互式收視”模式挑戰(zhàn)的只是傳播方式而非傳播內(nèi)容。BBC一直具有強(qiáng)大的節(jié)目生產(chǎn)能力，加之引入國外優(yōu)秀節(jié)目源，使其可以繼續(xù)保持高質(zhì)量的節(jié)目輸出。更重要的是，在互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字傳播技術(shù)時代，BBC應(yīng)時而變，從傳統(tǒng)的廣播電視媒體轉(zhuǎn)身成為多媒體的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。BBC在實現(xiàn)從單向傳播模式到互動傳播模式的變革過程中，其所傳承的公共服務(wù)也獲得了新的生機(jī)。

作為多媒體的BBC:公共服務(wù)的傳承與創(chuàng)新

在進(jìn)入新世紀(jì)后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體逐漸成為人們生活中不可缺少的一部分，并對傳統(tǒng)媒體發(fā)起猛烈的沖擊。英國政府以推行數(shù)字電視轉(zhuǎn)換為契機(jī)，再次推進(jìn)廣播電視雙軌制的改革。為在新媒體時代傳承其公共服務(wù)，BBC積極探索在數(shù)字時代傳統(tǒng)公共廣播發(fā)展之路。在過去的10年里，BBC在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)及數(shù)字電視領(lǐng)域大力開拓新媒體平臺，轉(zhuǎn)身成為跨電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字互動電視的多媒體機(jī)構(gòu)BBC在拓展服務(wù)平臺、提升服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)公眾進(jìn)步等方面的努力也使其公共服務(wù)精神得以再次彰顯。

1.拓展公共服務(wù)平臺

互聯(lián)網(wǎng)時代，有著“世界公共廣播電視的旗幟”頭銜的BBC先覺先行，成為世界上最早建立網(wǎng)站的廣播電視媒體之一。到2011年，BBC在線”(BBCOnline)作為門戶性網(wǎng)站運(yùn)行已進(jìn)入第14個年頭。該網(wǎng)站不但成為BBC廣播電視節(jié)目的后臺資料庫，同時還向網(wǎng)民提供大量與節(jié)目相關(guān)的背景材料及延伸報道。

值得一提的是，2007年年底，BBC推出了自發(fā)研制的數(shù)字播放器iPlayer,為受眾提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字點播服務(wù)。至2010年，Player以提供1.23億個音頻及視頻流媒體節(jié)目此外，BBC還通iPlayer過將與40多種不同移動設(shè)備和平臺進(jìn)行嫁接，拓展其服務(wù)范圍。2011年，iPlayer推出國際版，通過與iPad的商業(yè)運(yùn)作向美國等市場推廣，拓寬其國際服務(wù)與影響，這也是BBC為完成其“讓世界看到英國”公共目標(biāo)的新舉措。

BBC數(shù)字互動電視，是其提供高質(zhì)量公共服務(wù)的新方向。英國政府計劃于2015年實現(xiàn)全英廣播電視的數(shù)字化。為此目標(biāo)，BBC一直在不懈努力。1998年，BBC推出圖文電視(BBCText),2008年，將其改名為紅按鈕”(RedButton),提供數(shù)字互動電視服務(wù)。

數(shù)字互動電視服務(wù)的內(nèi)容包括：音頻、視頻、圖片和文字形式的最新新聞資訊，以及教育、娛樂等服務(wù)內(nèi)容，包括以多視框、雙向互動的直播方式直播體育賽事、露天音樂會、全國大選政治性活動以及iPlayer的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。公眾可以通過調(diào)節(jié)設(shè)置在遙控器、機(jī)頂盒和某些節(jié)目界面上的紅色按鈕，選擇數(shù)字服務(wù)功能。

2.傳承優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字媒體的發(fā)展，BBC不斷調(diào)整其對公共服務(wù)的認(rèn)識。2004年，時任BBC執(zhí)行長官的馬克·湯普森指出，BBC不是附帶某些新媒體的傳統(tǒng)廣播電視機(jī)構(gòu)，而是要超越傳統(tǒng)廣播電視模式，以按需索取的視聽節(jié)目與信息服務(wù)為主的360度全平臺新型傳播媒體。這意味著BBC服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，在節(jié)目生產(chǎn)上以受眾生活與行為方式及需求為前提，提供按需索取的全天候服務(wù)。

BBC是始終堅持“公共服務(wù)”機(jī)構(gòu)這一角色的，追求廣泛的社會及政治目標(biāo)，而不是商業(yè)利潤。在市場競爭下，BBC通過追求品質(zhì)和權(quán)威性全力維持節(jié)目質(zhì)量和社會責(zé)任。傳統(tǒng)特色的經(jīng)典連續(xù)劇和大選報道成為BBC的保留節(jié)目。同時，通過談話、游戲、速配、綜藝等節(jié)目，滿足大眾趣味。2006年關(guān)乎BBC未來發(fā)展的白皮書特別強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真對待娛樂節(jié)目這一點。這也使傳統(tǒng)公共電視服務(wù)中的“資訊、教育和娛樂”處于三足鼎立的平等地位。

3.促進(jìn)公民的媒介參與

英國公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共服務(wù)的核心是媒體如何更好地服務(wù)于社會需求，促進(jìn)社會融合是公共服務(wù)的重要組成。在走向“數(shù)字英國”的過程中，防止出現(xiàn)數(shù)字鴻溝和新的社會排斥已成為英國公共廣播電視媒體的重要職責(zé)。肩負(fù)著公共服務(wù)之教育職責(zé)的BBC,旗幟鮮明地開展了一系列媒介素養(yǎng)培育行動，以保證公民在信息獲取、信息使用等方面享有平等發(fā)展的機(jī)會和權(quán)利，這也成為BBC構(gòu)建其公共服務(wù)的新導(dǎo)向。

2010年，BBC推出了規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的媒介素養(yǎng)培育項目“首次觸網(wǎng)”工程，鼓勵英國約920萬從未使用過互聯(lián)網(wǎng)的公眾學(xué)習(xí)并使用互聯(lián)網(wǎng)。此外，BBC自2006年起在英國中小學(xué)推廣“BBC新聞校園報道”工程，目的是在為英國11~14歲學(xué)生提供新聞報道鍛煉機(jī)會的同時，培養(yǎng)未來英國公民在信息繁雜的數(shù)字化時代，具有媒介信息解讀及傳播能力。BBC還特別開辦了兼具服務(wù)性的媒介素養(yǎng)網(wǎng)站“BBC鏈接”(BBC Connect),通過與“BBC學(xué)習(xí)部”“BBC研究院及外部伙伴的緊密合作，提供綜合性的媒介素養(yǎng)資源庫，促進(jìn)公眾的媒介知識及媒體使用能力的提升。

可見，BBC在努力適應(yīng)媒體融合時代的傳播模式的同時，也在不斷思考數(shù)字時代其不變的服務(wù)公眾的本質(zhì)。一方面，BBC通過充分利用它的社會影響力以及它所提供的一流媒介內(nèi)容和在線服務(wù)，來拓展公共服務(wù)空間；另一方面，BBC也在努力通過提供連續(xù)性的媒介素養(yǎng)培育活動來幫助人們在數(shù)字時代獲得數(shù)字生存技能。

對公共服務(wù)的解讀與反思

BBC的基本原則是以信息、娛樂、教育為核心，傳播公共服務(wù)價值。以受眾為先、以內(nèi)容為先、以品質(zhì)為先是其主要編輯方針。廣播電視的公共服務(wù)要側(cè)重節(jié)目種類、質(zhì)量和大眾歡迎程度等幾個重要因素，同時，還要兼顧普遍接受的信號、代表國際和民族的形象、提供公共話題論壇、對少數(shù)群體的特別關(guān)注、重兒童個性的全面培養(yǎng)和發(fā)展、全面客觀報道有爭議的事件、避免違法違紀(jì)和低俗以及合法前提下的邊裁獨立性。

事實上，BBC的公共服務(wù)原則是以一整套媒介公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)的。與傳統(tǒng)的市場理論關(guān)注個體消費(fèi)者的需求得到滿足相比，公共服務(wù)理論關(guān)注的是如何更好地服務(wù)于社會的需要，包括服務(wù)于民主政治的需要、生產(chǎn)具有文化價值的內(nèi)容、促進(jìn)社會融合。這也是BBC作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)存在價值的不變訴求。

在英國，公共服務(wù)理念不僅僅適用于BBC這樣的公營媒體，也同樣適用于商業(yè)廣播電視和第4頻道。公共服務(wù)首先應(yīng)客觀公正地進(jìn)行新聞報道，同時確保公共事務(wù)新聞?wù)加斜匾�的比例，以保障公眾在足夠的信息占有上行使公民�?quán)利和義務(wù)。其次，公共服務(wù)廣播電視要保持節(jié)目的高質(zhì)量，促進(jìn)社會文化資源的發(fā)展，促進(jìn)文化的民主化，滿足不同公眾的多樣化需求。最后，要成為社會整合的手段，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)及集體認(rèn)同。

雖然學(xué)界對“公共服務(wù)”沒有達(dá)成共識性的定義，但BBC有其明確的六大公共目標(biāo)：(1)維護(hù)公民社會發(fā)展；(2)提倡教育與學(xué)習(xí)；(3)激發(fā)創(chuàng)意與優(yōu)質(zhì)文化；(4)反映區(qū)域與國家特色；(5)讓英國認(rèn)識世界，讓世界看到英國；(6建構(gòu)數(shù)字英國。這也是BBC信托基金會對BBC進(jìn)行年度考核的主要內(nèi)容。透過這六大公共目標(biāo)，我們看到了“公共服務(wù)理念在BBC的發(fā)展傳承與時代特征。

提供信息、教育和娛樂是公共廣播電視服務(wù)不變的準(zhǔn)則。在應(yīng)對市場、政府、技術(shù)的挑戰(zhàn)過程中，我們看到BBC所堅持的公共服務(wù)不是一個靜止或有時間限定的理念，它總”是處于挑戰(zhàn)和不斷被重新定義的過程中。在媒介融合趨勢下，BBC采取數(shù)字化策略、提供數(shù)字化服務(wù)，不僅僅是對其傳統(tǒng)公共服務(wù)的傳承更是創(chuàng)新，而這些努力必將使BBC所代表的公共服務(wù)跨入一個新紀(jì)元。

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